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Tuesday 2 june 2 02 /06 /Jun 03:38
Presentación

El Partido Revolucionario Institucional.

celebra su LXXX aniversario con un
renovado espíritu de unidad nacional que se traduce en la concepción de
una nueva vía para el desarrollo de México; en ella, refrendamos, con una
interpretación contemporánea, los valores de democracia y justicia social.
Los priistas nos comprometemos a que el bienestar llegue a más mexiquenses,
y para ello vamos a darle un impulso renovado a la actividad legislativa.
Proponemos una revisión de la política económica y el diseño de políticas
públicas que recuperen la economía nacional. La economía de los hogares
mexicanos, el apoyo a las pequeñas y medianas empresas, el fortalecimiento de
la economía real. Planteamos la superación del asistencialismo en las políticas
sociales, y estamos convencidos de la imperiosa necesidad de profundizar en
la reforma del Estado; entre muchas otras propuestas que contiene nuestra
plataforma electoral.
Asumimos el compromiso de legislar en materias nuevas, que no están reservadas
a la Federación, para hacer frente, con efectividad, a los problemas, cada vez
más complejos, de nuestra entidad. Conservar las normas que cumplan ese
objetivo, modificar las que sea necesario y crear nuevas leyes, para avanzar, con
decisión, en la cultura de la legalidad, es un reto que en el Estado de México
habremos de enfrentar con éxito.
Los priistas apostamos por la construcción de una legislatura moderna y
progresista, con sensibilidad social, con una visión positiva de México y de
su futuro. No podría ser distinto, en el PRI estamos convencidos del valor
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político de los congresos locales, de su contribución al enriquecimiento de
la vida democrática. Creemos fielmente que el poder legislativo representa
la esencia de la democracia, y que es nuestra responsabilidad privilegiar el
diálogo y el consenso.
El interés supremo que guiará nuestra tarea legislativa —ya sea modificando
disposiciones legales vigentes o elaborando una nueva normatividad— será
garantizar la vigencia del Estado de Derecho, porque así se fortalece la vida
social. Cuando gobernantes y gobernados se subordinan a la ley, se impulsa la
vida democrática, se fortalecen las instituciones sociales y políticas, se mejora el
nivel de vida de la población, se hace posible la seguridad pública y se actúa con
responsabilidad en la defensa y preservación del medio ambiente.
Estamos convencidos que para que una ley sea efectiva y transforme la
realidad social es obligatorio dar muchos pasos en su desarrollo y aplicación.
Por eso uno de los compromisos más importantes de los candidatos priistas
será traducir en hechos, de forma decidida, lo que significa la aplicación de
las leyes y su desarrollo.

Perfil del Estado de México

Nuestra entidad es la más pobla da de la Federación, incluyendo al Distrito
Federal, al que superamos en más de 4 millones. Somos 14 millones 638 mil
mexiquenses, que representamos el 14% de la población nacional, mayor a la
de países como Ecuador o Guatemala, y similar a la que tiene Chile. Del total, 7
millones 299 mil son hombres y 7 millones 338 mil son mujeres.
El 87% de la población de la entidad es urbana y sólo el 13% es de carácter rural.
Se estima que, del total de la población, el 6.4% la integran personas mayores
de 60 años.
Nuestra entidad tiene una matrícula escolar de 4,346,988, lo que equivale al
número de habitantes de países como Costa Rica, Irlanda o Nueva Zelanda.
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Con respecto a la salud y la seguridad social, 7.4 millones de mexiquenses
cuentan con un régimen de seguridad social, mientras que la población
restante recibe asistencia médica de los servicios que brindan las instituciones
estatales de salud.
La superficie de nuestra entidad es de 22 mil 499.95 kilómetros cuadrados,
por lo cual ocupa el lugar número 25 a nivel nacional. Está integrada por 125
municipios, entre los que se encuentra el más poblado de la República: Ecatepec,
cuya población supera a la de entidades como Zacatecas o Tlaxcala.
Nuestra aportación al PIB, del 10.64%, es la más alta de las entidades de
la Federación y es equivalente a 95 mil millones de dólares, hecho que nos
equipara a una economía nacional: ocuparíamos el lugar número 56 a nivel
mundial. Sin embargo, las participaciones y apoyos que recibimos de la
Federación no corresponden a las aportaciones que nuestra entidad hace a
la riqueza nacional.
La población económicamente activa del Estado de México, de 6 millones 100 mil
personas, equivale al total de los habitantes de Aguascalientes, Baja California
Sur, Campeche, Colima, Nayarit, Quintana Roo y Tlaxcala; y está distribuida de
la siguiente forma: el 64.2% labora en el sector de los servicios; el 33.1% en la
industria y el 2.7% en el campo.
El desarrollo económico ha sustentado su crecimiento gracias a su composición
sectorial, que ha privilegiado el empleo en sectores de alto valor agregado y
en expansión.
El promedio de vida de los mexiquenses es de 75.45 años, ligeramente arriba
del promedio nacional.
Nuestro padrón electoral es, al 15 enero de 2009, de 10 millones 116 mil 883,
de un total de 78 millones 178 mil 523 empadronados a nivel nacional.
Estos datos generales permiten apreciar la importancia económica, política y
social que tiene nuestra entidad y, en consecuencia, la necesidad de contar con
un marco legal acorde a sus necesidades y circunstancias.

Oferta electoral

Los priistas hemos puesto un especial empeño en integrar propuestas
electorales innovadoras, que sustenten el diseño de políticas públicas y acciones
gubernamentales, claramente vinculadas a las necesidades de la sociedad.
La oferta electoral que el PRI plantea a los electores y a toda la población del
Estado de México comprende tres pilares fundamentales: seguridad social,
seguridad pública y seguridad económica, que permitan elevar constantemente
el nivel de vida de los mexiquenses, dar fortaleza y vigor a las instituciones
políticas, e impulsar el desarrollo económico para beneficio de la población.

I. SEGURIDAD SOCIAL

El Partido Revolucionario Institucional se ha caracterizado por dar solución a
los grandes problemas, propiciando la consolidación de políticas públicas con
profundo contenido social y una clara vocación democrática.
La Seguridad Social es un tema prioritario para el PRI, pues el mayor reto que
tenemos es elevar el nivel de bienestar de los habitantes del Estado de México;
que toda persona cuente con las capacidades físicas, intelectuales y emocionales
para incorporarse al desarrollo y alcanzar una vida plena, disminuyendo las
desigualdades para lograr un desarrollo económico distributivo más acelerado
y perdurable.
Impulsaremos una seguridad social tendiente a combatir las causas de la pobreza
y la marginación, generar servicios de calidad en educación, salud, vivienda
y recreación, así como la protección y defensa de los derechos humanos, la
libertad y la igualdad ante la ley.
En tal virtud, los candidatos a Diputados del Partido Revolucionario Institucional
presentan a los electores, y a través de ellos a los habitantes del Estado de
México, las siguientes propuestas en materia social:

1. Promover el otorgamiento de mayores recursos públicos destinados al
combate de la pobreza, la marginación y la desigualdad, procurando
Partido Revolucionario Institucional 57
nuevas formas que estimulen el desarrollo económico, social y político de
los beneficiados.

2. El gasto público dirigido a programas de la población con algún tipo de
discapacidad, deberá hacerse en un marco de respeto, incorporación e
integración.

3. Para el Partido el derecho social a la salud es un derecho universal, por ello
adquiere el compromiso de impulsar las medidas legislativas que faciliten el
desarrollo de la infraestructura hospitalaria y los servicios de salud pública
que se requieren para lograr una cobertura total.

4. El Partido planteará que se canalicen mayores recursos para atender la salud
de los mexiquenses, se garantice el abasto suficiente de medicamentos, se
mejore la infraestructura, se aumente el personal capacitado, se modernice
el equipamiento hospitalario y de consulta con alta tecnología y se aumente
el número de unidades ambulantes de salud.

5. La modernización en materia de salud, debe atender con mayor énfasis
la medicina preventiva, el reequipamiento y actualización del instrumental
médico, la capacitación de personal, la ampliación de los servicios de
atención y el mantenimiento de las instalaciones de los centros de salud.

6. De igual forma fortaleceremos la prestación del servicio de salud, en el
aspecto nutricional, como parte de la medicina preventiva. Las unidades
de salud, que atiendan la consulta de los pacientes, deben incluir
prescripciones nutricionales.

7. En los planes de educación básica se deben incorporar talleres nutricionales
con carácter obligatorio para maestros, alumnos y personal administrativo.

8. También el Partido planteará que se otorgue atención especial a nuestros
adultos mayores, para lo cual se deben establecer consultorios especializados
de geriatría que atiendan a la totalidad de la población de esa edad.

9. Consideramos conveniente legislar para que la implementación, ejecución y
evaluación de estos programas de salud adquieran carácter obligatorio.
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10. Fortalecer la Comisión de Conciliación y Arbitraje Médico del Estado de
México, modernizando su estructura y ampliando la cobertura territorial.

11. Modernizar la administración de los servicios de salud, implementando
mecanismos eficientes que agilicen su prestación a los usuarios, permitiendo
que éstos tengan la posibilidad de interponer recursos cuando sean
agraviados, y estableciendo sanciones más severas para los servidores que
incumplan sus obligaciones.

12. Legislar para que se otorguen facultades a los municipios, de manera
que asuman su responsabilidad con la población y sean ellos quienes
promuevan también, desde sus competencias, la modernización de los
servicios de salud.

13. La educación es el factor principal que determina la capacidad de desarrollo
de cualquier sociedad. Por lo tanto nos proponemos adecuar la legislación
estatal sobre educación, en sus distintos niveles, para elevar la calidad de
la enseñanza y dotar a los educandos de las herramientas que requieren
en las nuevas condiciones sociales. Pugnamos por un decidido impulso a la
educación, la cultura, la ciencia, la tecnología como factores fundamentales
de modernización.

14. El Partido reafirma su compromiso de cumplir con el artículo tercero
constitucional para fortalecer la educación pública, democrática, laica,
científica y gratuita, combatiendo cualquier medida que tienda a
privatizarla. Renovar la currícula escolar e impulsar una reforma educativa
para disminuir la deserción; defender e impulsar la educación superior a
partir del fortalecimiento de la universidad pública.

15 Convocaremos a los universitarios para que, en el marco del más escrupuloso
respeto a la autonomía universitaria, se promueva una legislación moderna
para la Universidad Autónoma del Estado de México, en el campo de la
docencia, la actividad académica, la investigación científica y tecnológica, la
cultura y una estrecha relación con la sociedad.

16. Nos proponemos legislar para modernizar la educación básica, media
superior y superior a fin de que, con estricto apego y respeto al mandato
constitucional, se forme una ciudadanía respetuosa de las leyes, los valores
Partido Revolucionario Institucional 59
cívicos y universales, con conciencia crítica y autocrítica de Nación, de su
responsabilidad individual y solidaridad con las causas sociales.

17. El sistema educativo, en sus distintos niveles, debe incorporar materias
para la educación ambiental, educación para la paz, equidad de género,
educación sexual, defensa del derecho a la diferencia y en contra de la
discriminación de cualquier naturaleza, el racismo, y la exclusión de personas
con capacidades diferentes.

18. Impulsaremos las reformas legislativas y presupuestales para que se
establezca el tiempo completo en las escuelas primarias, para que las niñas
y los niños puedan quedarse a comer, realicen actividad física y aprendan
más en las escuelas públicas.

19. Recuperar y consolidar, en los planes de estudio, la educación cívica
sustentada en valores que promuevan la paz, el amor y respeto a la patria,
la solidaridad internacional, la tolerancia y respeto a las personas.

20. También planteamos legislar para que en los planes educativos se otorgue
mayor importancia a la educación física y al deporte, lo cual permitirá
vincular la actividad física y la salud; prevenir la obesidad infantil, replantear
la forma en que se ha conducido la actividad deportiva, y convertirla en una
actividad masiva a nivel escolar, generando los espacios necesarios para la
práctica deportiva de toda la población.

21. Implementar los planes necesarios para detectar a temprana edad los
talentos deportivos o artísticos, ofreciendo becas de escolaridad y/o apoyo
alimentario, hasta terminar la educación básica, con la finalidad de impulsar
el deporte y la cultura.

22. Tomar las medidas legislativas para acentuar los programas y métodos
de alfabetización y educación básica de los adultos, a fin de superar el
rezago existente.

23. Establecer la normatividad básica para que el ejecutivo fortalezca el sistema
estatal de becas en todos los niveles educativos, a fin de que los niños
y jóvenes de menores recursos sigan estudiando, estimulando a quienes
observen un mayor rendimiento.
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24. Fortalecer y ampliar la cobertura del programa de desayunos escolares,
garantizando que sean nutritivos y balanceados.

25. Desde el poder legislativo el Partido promoverá la renovación del marco
jurídico que asegure la preservación del patrimonio cultural e impulse la
creación, la promoción y difusión de la cultura.

26. El Partido Revolucionario Institucional plantea que debe enriquecerse y
adecuarse permanentemente la legislación social relativa a los adultos
mayores, niños y adolescentes, con base en las leyes vigentes de 2008 y
2004 respectivamente, así como la que se refiere a las mujeres, contenida
en la Ley para la Prevención y Erradicación de la Violencia Familiar, de
septiembre de 2008.

27. Impulsar leyes que fortalezcan las políticas públicas tendientes a reforzar los
programas que atiendan a los jóvenes, hombres y mujeres, con problemas
de desintegración familiar y de adicciones, para incorporarlos al estudio, al
deporte, al empleo, a distintas actividades artísticas, culturales y de recreo
que los alejen de las bandas del crimen organizado, porque en su mayoría
están nutriendo, hoy, a los grupos criminales.

28. Enriquecer la legislación estatal vigente y la relativa al municipio, para
garantizar a las niñas, niños y adolescentes su integridad y combatir los
fenómenos sociales que atentan contra su salud. Atacar, con políticas
públicas eficientes, las causas del consumo de drogas, la pornografía, la
prostitución infantil y el trabajo de los menores.

29. Mediante un plan integral, y por mandato de ley, los gobiernos estatal y
municipales del Estado deben aplicar programas en beneficio de los adultos
mayores que comprendan no sólo sus necesidades de educación y salud,
sino la capacitación, empleo, vivienda, transporte, recreación y acceso a la
cultura y al deporte, al tiempo que se fomenta en las nuevas generaciones
la cultura de prevención y cuidado para la vejez.

30. A través de la legislatura estatal, el Partido seguirá luchando por mejorar los
sistemas de pensiones. Proponemos otorgar a las empresas estímulos fiscales
a fin de que se obliguen a contratar un porcentaje determinado de adultos
mayores y personas con capacidades diferentes, estableciendo, además,
políticas públicas para aprovechar toda su experiencia y capacidad.
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31. El Partido propone incorporar en la Constitución de nuestra entidad el
reconocimiento de los derechos de las personas con capacidades diferentes,
y elaborar leyes secundarias o adecuar las existentes para asegurarles
condiciones de igualdad, equidad, inclusión y oportunidad a una vida
digna, ampliando el presupuesto del estado y los municipios para tal efecto.
También proponemos que se otorgue reconocimiento a los organismos
sociales de las personas con capacidades diferentes.

32. Impulsaremos las acciones afirmativas con perspectiva de género en las
políticas y programas, para la plena incorporación de las mujeres a la vida
política, económica y social con justicia e igualdad.

33. Se orientará también a la atención íntegra de la salud de las mujeres,
sobre todo la relacionada con sus problemas de salud reproductiva y la
salud laboral, estableciendo las condiciones que le permitan ejercer libre
y responsablemente la maternidad, el derecho a la información y a la
educación sexual.

34. De la misma manera el Partido promoverá la seguridad social para todas
las mujeres, el acceso a la vivienda y al empleo de manera equitativa,
ampliando y fortaleciendo las condiciones para lograr mayor acceso a la
cultura y al deporte.

35. Dentro de la legislación social y las políticas públicas que se implementen, el
Partido pondrá especial énfasis en los programas y apoyos que se otorguen a
las madres solteras, a las madres adolescentes, a las mujeres desempleadas,
a las jefas de hogar, a las mujeres indígenas y a las campesinas, modificando
o adecuando el marco normativo estatal, y sentando las bases para una
normatividad con esa orientación en el ámbito municipal.

36. Nos proponemos legislar e implementar políticas públicas a fin de que
se generen fuentes de trabajo para estos sectores de la población, y se
promuevan políticas de capacitación para el autoempleo.

37. El Partido promoverá reformas legales para que se respete a las comunidades
indígenas su autonomía y derecho al desarrollo, erradicando las prácticas
discriminatorias, la pobreza y el analfabetismo. Asimismo, luchará por el
establecimiento de políticas públicas que les garanticen el verdadero acceso
a los satisfactores, e impulsará, en las comunidades indígenas, la educación
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bilingüe en el nivel de la educación básica, así como la preservación de las
tradiciones y cultura indígenas.

38. El Partido se propone impulsar la propuesta para que los idiomas originarios
sean declarados Patrimonio Cultural de la Humanidad.

39. Incrementar el presupuesto para apoyar proyectos productivos en las
comunidades indígenas, e impulsar la organización de la sociedad rural
indígena para el cabal aprovechamiento sustentable de sus recursos
naturales, turísticos, ganaderos, agrícolas y otros, que fomenten el empleo
y el desarrollo social.

40. Legislar para impulsar el desarrollo productivo de las comunidades indígenas
estimulando flujos de capital y transferencia de infraestructura que generen
nuevos polos de desarrollo regional, que fortalezcan las actividades del
campo y coadyuven a retener a los migrantes en sus lugares de origen.

41. Legislar en materia metropolitana estableciendo los principios de concurrencia
y coordinación del Estado y los municipios como base para lograr soluciones
de largo plazo en planeación metropolitana, agua, electricidad, uso del suelo,
vivienda, basura, disposición de residuos sólidos, descarga de aguas negras,
infraestructura urbana, protección ecológica, servicios públicos, seguridad
pública y combate a la delincuencia, crecimiento urbano y empleo.

42. El agua es un recurso estratégico para el desarrollo. El Partido impulsará
las políticas públicas orientadas a la preservación, uso racional y cuidado
del agua para garantizar que las futuras generaciones cuenten con este
recurso vital.

43. De manera precisa se debe legislar para controlar el uso del suelo e impedir
que los llamados megaproyectos en la construcción de vivienda agraven
las condiciones urbanas precarias de la zona metropolitana. El uso del
suelo debe tener un sentido social y realmente sustentable. Hay que poner
un límite efectivo jurídicamente a la especulación del suelo que encarece
la vivienda.

44. También consideramos necesario legislar para establecer los requisitos
mínimos que deben cumplir los desarrollos habitacionales de interés social
que se construyan en la entidad: su máxima extensión, a fin de controlar los
Partido Revolucionario Institucional 63
megaproyectos; el metro de área verde por vivienda y la extensión mínima de
las habitaciones; las instalaciones escolares y centros de abasto obligatorios
en cada desarrollo, logrando que la vivienda sea decorosa, en los términos
de la Constitución General de la República.

45. El Estado y los municipios deben estar facultados para implementar
programas que desarrollen vivienda barata y digna, así como planes para la
obtención y la enajenación del suelo.

46. De igual forma tiene que abordarse el tema del transporte con el interés de
darle una solución a fondo y a largo plazo, incorporando la operación de
trenes ligeros y otros tipos de transporte no contaminantes, en sustitución
del transporte caro, antihigiénico, peligroso y contaminante.

47. Legislar en materia de urbanización y asentamientos humanos, con la
finalidad de establecer mecanismos preventivos de riesgos naturales,
ambientales y contingencias provocadas por la deficiencia en el uso de
materiales y la construcción, especialmente, de vivienda.

48. También la normatividad metropolitana debe sentar bases sólidas para
impedir que se vuelva a repetir la costosa experiencia de la zona metropolitana
en el Valle de México.

II. SEGURIDAD ECONÓMICA

Para los priistas, el crecimiento económico está directamente vinculado con
la promoción de un desarrollo social justo, vinculando la política económica
con la política social para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de los
mexiquenses.
Nuestros legisladores propiciarán la reforma económica, como el elemento
principal que auspicie el desarrollo constante de infraestructura económica y
de servicios, incorpore los avances científicos y técnicos al aparato productivo
para estimular la productividad y competitividad, con el fin de afianzar la planta
productiva y la generación de empleos bien remunerados.
En el PRI nos pronunciamos por aprovechar todas las oportunidades que
puede representar la globalización, pero creemos fundamental retomar las
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políticas públicas que, con igual énfasis, apoyen a los sectores productivos de
la entidad.
Para lograr ese propósito, los priistas nos comprometemos a:

1. Impulsar una legislación moderna para hacer eficiente y transparente la
recaudación fiscal, simplificar los trámites tributarios y combatir, de manera
efectiva, la evasión fiscal.

2. Contribuir al gasto público, los mexicanos tienen la garantía constitucional
de la equidad y la proporcionalidad, lo cual significa que cada contribuyente
lo haga según su capacidad económica. El Partido se compromete a revisar
las iniciativas en materia tributaria, y en su caso adecuarlas, a efecto de
que al aprobar las leyes de ingresos, Código Financiero y otras de carácter
fiscal, las contribuciones cumplan con los principios constitucionales de
equidad y proporcionalidad.

3. Revisar y darle un nuevo diseño al Sistema de Coordinación Fiscal, porque el
actual no responde al fortalecimiento de las entidades del país ni atiende la
diversidad geográfica, social, política y cultural de los Estados y municipios.

4. Enriquecer la legislación sobre ecología y desarrollo sostenible que existe en
el Estado de México, para ampliar y asegurar la cultura ecológica, la defensa
y el cuidado del medio ambiente, la restauración de los desequilibrios
ecológicos generados por la acción humana, y asegurar la contribución
social más amplia para revertir el cambio climático que ya nos alcanzó.

5. A juicio del Partido la legislación ambiental debe facultar al Estado y
municipios para realizar una mejor gestión en materia ecológica, que sea
confiable, oportuna y eficiente, para lo cual se requiere innovar el marco
normativo vigente.

6. Apoyar, o en su caso incorporar en los programas de estudio de educación
básica, media superior y superior contenidos ecológicos para contrarrestar
el impacto del cambio climático.

7. Detener, a través de una legislación ecológica y penal severa, la deforestación
de los bosques estatales e impulsar, con firmeza, la recuperación, ampliación
y preservación de las zonas forestadas y áreas verdes.
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8. Ampliar y consolidar las áreas naturales protegidas como medida para
conservar la diversidad de los recursos naturales.

9. Hacer frente a los grandes desafíos que nos depara el siglo XXI, estableciendo
la legislación correspondiente para que el Ejecutivo estatal y los gobiernos
municipales participen activamente en la búsqueda de fuentes alternativas
de energía no contaminantes, pues ésta no puede ser una facultad exclusiva
de la federación, ya que los recursos eólicos y solares, por ejemplo, están
disponibles en todas partes.

10. Impulsar la creación de un centro de investigación que realice los trabajos de
formación de profesionistas y técnicos especialistas en captación de energía
renovable, diseño de instrumentos y promoción del uso de nuevas fuentes
de energía, de forma que el Estado de México contribuya a la seguridad
energética de los mexicanos.

11. Legislar para obtener un desarrollo urbano equilibrado. Impulsar con
criterios sociales, demográficos, de cuidado del medio ambiente y defensa
de los recursos territoriales y del agua, el establecimiento de asentamientos
humanos en el territorio estatal.

12. Contemplar instrumentos para la gestión urbana y el ordenamiento de los
centros de población que mejoren las condiciones de habitabilidad, que
generen oportunidades de tierra y vivienda; que consoliden y mejoren la
vivienda, la infraestructura urbana, el equipamiento, los espacios abiertos y
los servicios públicos, y sean un marco eficaz de vida y bienestar.

13. Fortalecer la normatividad en materia de adquisiciones de bienes y servicios
y la contratación de obra pública para asegurar un desarrollo urbano de
calidad, conservando la imagen urbana.

14. Revalorar el papel del estado en la economía, pues las leyes del mercado,
al tiempo que han demostrado su incapacidad para impulsar a más altos y
mejores niveles el desarrollo económico, han generado pobreza en amplias
capas de la población y han profundizado las desigualdades sociales a
niveles peligrosos.

15. Elaborar una legislación que regule, con sentido sustentable el desarrollo
industrial del estado; que promueva la construcción de parques industriales
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y el establecimiento de empresas en los lugares donde se encuentra la mano
de obra, ligando esta medida al interés de arraigar principalmente a los
jóvenes en sus lugares de origen.

16. Impulsaremos una normatividad que otorgue facilidades y apoyos financieros
a la micro, pequeña y mediana industria para que puedan competir en el
mercado en condiciones adecuadas.

17. Legislar en materia agropecuaria para incrementar la producción del
campo, diversificar los cultivos, elevar las condiciones de vida de los
campesinos y contribuir al logro de la autosuficiencia en granos básicos
para la alimentación.

18. El campo del Estado de México es un sector estratégico que debe ser
apoyado y fortalecido con políticas específicas de promoción y desarrollo,
para combatir la pobreza y la desigualdad, y transformar el minifundio; una
política que contemple la mayor contribución a la soberanía y seguridad
agroalimentaria y nutricional de la población del estado, con capacidad
y organización, infraestructura, fomento productivo, financiamiento y
desarrollo sustentable.

19. Ante la indiferencia del gobierno federal, en nuestra entidad deben
establecerse mecanismos de protección y salvaguarda del sector agropecuario
más afectado por la apertura de los mercados de los granos básicos, cuyos
efectos negativos impactan a toda la sociedad.

20. Otorgar apoyo a la producción y a la comercialización de los productores del
campo, por ello el Partido plantea la creación de un organismo regulador
del mercado de los productos básicos.

21. Alentar la constitución de consejos reguladores para evitar la
especulación de productos agrícolas y ganaderos como el maíz, frijol,
trigo, leche y cárnicos.

22. Ampliar la normatividad vigente para hacer posible el desarrollo vigoroso
de la Ciencia y la Tecnología, que incorpore a las nuevas generaciones de
mexiquenses a su conocimiento, dominio y manejo para beneficio de los
habitantes del Estado de México, arraigando en la entidad a los profesionales
formados en las universidades y centros de enseñanza de la entidad.
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III. SEGURIDAD PÚBLICA

Uno de los temas de mayor importancia para el Partido Revolucionario
Institucional es la seguridad pública, pues consideramos como una función
gubernamental garantizar la seguridad de los integrantes de la sociedad, la
de las familias y su patrimonio.
Nuestros legisladores se comprometen a mejorar las normas, órganos y
mecanismos que den cauce a la coordinación de todas las instancias competentes
en la materia, a fin de consolidar estrategias con la participación de los tres
órdenes de gobierno.
Estamos decididos a llevar a cabo las acciones pertinentes, a efecto de
perfeccionar el marco legal e institucional que establezca un sistema de justicia
eficiente, moderno, ágil y transparente, que responda a las necesidades actuales
de la sociedad en su conjunto, otorgándole certeza y seguridad jurídica plenas.
Para resolver los problemas de seguridad presentamos planteamientos con
una visión de corto, mediano y largo plazo, buscando la modernización
y la continuidad de las acciones de seguridad pública basadas en esfuerzos
institucionales y ciudadanos.

Por ello, los priistas nos comprometemos a:

1. Fortalecer y enriquecer los derechos humanos con base en la Ley de la
Comisión de Derechos Humanos de agosto de 2008. De manera especial
hacer realidad los derechos de los niños, jóvenes, mujeres, grupos étnicos,
personas con capacidades diferentes y adultos mayores.

2. Considerar como derechos humanos, además de los que hoy se reconocen,
el derecho a la seguridad económica, a participar en la vida cultural, a gozar
de los beneficios de la ciencia, a la investigación científica y tecnológica,
literaria y artística, a la paz, al desarrollo sustentable, a beneficiarse del
patrimonio común de la humanidad, a beneficiarse de la solidaridad.

3. Legislar para establecer los mecanismos que garanticen la vigencia y el
respeto de los derechos humanos.
68 Plataforma Electoral Legislativa 2009-2012

4. Impulsar las reformas y adiciones a la Ley de derechos humanos del
Estado, con la finalidad de fortalecer la figura del Coordinador Municipal
y de esa manera dar un fuerte impulso a la cultura de los derechos
humanos en ese nivel.

5. Fortalecer las facultades del Poder Legislativo de la entidad, enriqueciendo la
legislación existente sobre transparencia y acceso a la información, para que
la representación popular vigile, con mayor eficacia, el ejercicio de los recursos
públicos, así como la incorporación de nuevos métodos de evaluación,
rendición de cuentas y transparencia de la acción pública.

6. Sociedad y gobierno tienen que desarrollar su actividad en el marco del
Estado de Derecho, para lo cual se requiere ampliar la cultura de la legalidad,
fortalecer la justicia penal y la seguridad pública.

7. Desde la legislatura del Estado promoveremos acciones permanentes de
difusión de la normatividad vigente, a fin de que los servidores públicos
y la población conozcan sus derechos y obligaciones, para que ajusten su
conducta a la ley, pues la cultura de la legalidad es conocimiento, vigencia y
respeto de la normatividad.

8. Para fomentar la cultura de la legalidad, se impulsarán adiciones a la
Ley Orgánica del Poder Legislativo, estableciendo la obligación de los
representantes populares de difundir, en sus respectivos distritos, las leyes
que emanen del Poder Legislativo durante su gestión.

9. Nos proponemos revisar y, en su caso, reformar la Ley de Responsabilidades
de los Servidores Públicos con el objeto de estimular y fortalecer la eficacia
y eficiencia en el cumplimiento de sus responsabilidades.

10. El PRI plantea la urgencia de revisar, a fondo, la legislación civil y penal,
la relativa a la procuración y administración de justicia, la normatividad
sobre seguridad pública y readaptación social, así como las leyes procesales
correspondientes para eliminar o modificar artículos que contengan
disposiciones contradictorias o que se presten a varias interpretaciones, lo
que ha sido fuente de juicios que se alargan innecesariamente en perjuicio
de las partes involucradas.
Partido Revolucionario Institucional 69

11. Particularmente en el tema de administración y procuración de justicia es
necesario impulsar todas las medidas que conduzcan a una reforma integral
al sistema de justicia penal, fortaleciendo las iniciativas de un nuevo Código
Penal y de Procedimientos Penales de la entidad, avanzando en la aplicación
de los juicios orales en dicho ámbito.

12. En materia laboral impulsaremos el establecimiento de mecanismos de
control para que las Juntas de Conciliación y Arbitraje, ubicadas en territorio
estatal, unifiquen criterios aplicables tanto a acuerdos como a laudos, y
se garantice la actualización jurídica permanente de los funcionarios de
las Juntas; se realicen evaluaciones y exámenes para ocupar dichos cargos
y se establezca la carrera judicial en materia laboral a fin de mejorar la
impartición de justicia.

13. Establecer como obligatorio el rol por tiempo determinado de los Presidentes
de las Juntas Locales y del personal de apoyo en todo el Estado, para
consolidar la impartición de justicia laboral.

14. Las reformas planteadas para el área laboral se harán extensivas a
la impartición de la justicia en materia administrativa, y en ambas
competencias deberán establecerse recursos de control ante las mismas
Salas Regionales y en las Juntas de Conciliación y Arbitraje para recurrir las
resoluciones respectivas.

15. En el ámbito electoral, aun cuando recientemente se hicieron ajustes a la
legislación de la materia, el Partido encabezará la lucha para alcanzar un
marco jurídico estatal que otorgue mayor certeza a los procesos electorales
y plena legitimidad a sus resultados.

16. Mantendremos nuestra demanda para incorporar a la legislación electoral
estatal, la obligación de los candidatos electos de registrar los compromisos
asumidos con sus electores, así como la de informar sobre su cumplimiento,
estableciendo sanciones en caso de incumplimiento, como la de no poderse
registrar para un proceso electoral posterior.

17. Actualizar y adecuar permanentemente la legislación relativa a la seguridad
pública. Las modificaciones, adecuaciones y adiciones que en materia de
seguridad pública presentaremos en la legislatura local se harán con una
70 Plataforma Electoral Legislativa 2009-2012
visión de largo plazo. La seguridad pública debe ser una política de Estado,
aplicando una profunda reforma social y promoviendo la participación social
organizada. Fuente y compromiso de las tareas en materia de seguridad
pública será el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad
del año 2008.

18. La legislación debe dar cauce a la coordinación del Estado, municipios y
poderes de la Federación en esta tarea impostergable donde, además, se
privilegie el trabajo de inteligencia policiaca, creando la policía metropolitana,
y mejorando la capacidad humana y tecnológica para enfrentar a la
delincuencia organizada.

19. Es necesario construir con las autoridades de los tres niveles de gobierno
sólidos acuerdos y compromisos para hacer frente a la inseguridad pública, y
dar continuidad al mandato constitucional de la reforma integral en materia
de seguridad pública, justicia penal y readaptación social, adecuando la
legislación en un periodo perentorio.

20. Legislar para aumentar las penas privativas de la libertad a secuestradores,
violadores, el robo de menores y el narcotráfico, entre otros, para los cuales
se debe proponer la cadena perpetua.

21. Planteamos a los ciudadanos del Estado de México ampliar y fortalecer las
facultades constitucionales del Poder Legislativo, para hacer de él un factor
con mayor presencia en la vida moderna de la entidad.

22. En las propuestas legislativas, daremos prioridad —una vez aprobadas en
la Cámara de Diputados del Estado de México— a la presentación de un
proyecto de ley ante las Cámaras del Congreso de la Unión, para que las
legislaturas de los Estados y los ejecutivos estatales tengan participación
en la planeación del desarrollo nacional, en el marco de un nuevo y
vigoroso federalismo.

23. Desde la legislatura estatal impulsaremos la legislación para que los delitos
del narcotráfico y los delitos cometidos a través de la Internet, dejen de ser
exclusivos del orden federal.

24. Actualizar la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y su Reglamento Interno
a fin de establecer mecanismos modernos y ágiles para que mejore su
Partido Revolucionario Institucional 71
estructura y funcionamiento, eleve el cumplimiento de su función legislativa,
su responsabilidad social y su vinculación estrecha con la sociedad.

25. El Partido considera que el legislativo tendrá que dar un vigoroso cauce
a la iniciativa ciudadana y a la de los ayuntamientos, derecho señalado
en la Constitución Política del Estado de México. Nos proponemos
adicionar el Reglamento Interno para agilizar la presentación y dictamen
de dichas iniciativas.

26. Plantearemos al interior de la representación popular la creación de un
canal de televisión convencional, otro por Internet y una estación de radio
también por Internet, para dar a conocer la legislación vigente, los trabajos
legislativos y vincular más al Poder Legislativo estatal con la población,
además de otorgar espacios a los estudiosos del derecho para que difundan
sus conocimientos jurídicos.

27. Fortalecer las facultades del Instituto de Estudios Legislativos para que
desempeñe un papel fundamental, por sus funciones de apoyo y asesoría
técnica, en el trabajo parlamentario en el Estado.

28. La legislatura del Estado de México debe contribuir a fortalecer el
federalismo legislativo, ejerciendo permanentemente el derecho que le
otorga la Constitución nacional para presentar iniciativas de ley ante las
Cámaras del Congreso de la Unión. De manera particular proponer una
legislación moderna para lograr la distribución equitativa de los recursos
para la educación y sobre los excedentes petroleros.

29. Presentar una iniciativa ante el Congreso de la Unión para reformar la Ley de
Aguas Nacionales, respecto a la competencia de la administración de aguas,
con la finalidad de que las entidades federativas y los gobiernos municipales,
asuman sus responsabilidades en su respectivo ámbito de gobierno y, sobre
todo, que en coordinación con la Federación se establezcan políticas públicas
que enfrenten y resuelvan el problema del agua de manera integral.

30. Incorporar las figuras jurídicas de consulta y participación ciudadana,
que le den más participación a ésta en las decisiones fundamentales de
gobierno, fortaleciendo la democracia participativa, pues la sociedad
actual tiene nuevas formas de organización y expresión que requieren
apertura y cauce adecuado.
72 Plataforma Electoral Legislativa 2009-2012

31. De la misma manera presentaremos las iniciativas de ley correspondientes
para reglamentar la consulta ciudadana; los temas que se someterán a
consideración de la ciudadanía mediante esta figura; los términos de su
ejercicio y el carácter obligatorio que tendrán sus resultados cuando se
pronuncie en determinado sentido el 51% de los participantes.

32. Asimismo, promoveremos la formación de órganos ciudadanos que
participen en la planeación del desarrollo estratégico del Estado y de los
municipios; fomentaremos la contraloría social y la participación de la
sociedad civil organizada en decisiones de gobierno en los ámbitos estatal
y municipal.

33. En la ruta de la democracia, el Partido pugnará por fortalecer la transparencia
y acceso a la información de las instituciones y funcionarios públicos, con
base en la legislación vigente a partir de julio de 2008.

34. Impulsaremos una reforma a la Constitución local, con el propósito
de garantizar la protección de datos personales como una garantía
constitucional. Asimismo, promoveremos la legislación para adicionar el
Código Penal del Estado, tipificando el delito de venta de datos personales,
y otros que resulten del manejo indebido de los mismos.

35. El Partido impulsará las reformas legislativas en los ámbitos federal y local
para establecer el principio de definitividad e inatacabilidad de las sentencias
que emita la Sala Constitucional del Estado de México.

36. La innovación gubernamental debe ser constante y traducirse en el
mejoramiento y actualización de la administración pública estatal y
municipal, mediante la elaboración de nuevas leyes o reformas a la
legislación vigente que profundice, al mismo tiempo, la simplificación
administrativa, incorporando los avances tecnológicos en el quehacer de los
servidores públicos, aplicando las medidas legislativas que conduzcan a la
profesionalización de su trabajo.

37. Elevar a rango de ley políticas públicas innovadoras que estimulen a los
ayuntamientos que presenten el mejor programa de gobierno o la mejor
obra pública, que se traduzcan en beneficio colectivo, premiando a los
primeros lugares para que cuenten con recursos para realizar más obras.
Partido Revolucionario Institucional 73

38. Impulsaremos la elaboración de un Manual de Ética para los servidores
públicos encargados de atender las tareas de la Administración en los
ámbitos estatal y municipal para que realicen su trabajo con responsabilidad,
honradez e integridad, legalidad, eficiencia, transparencia, conduciéndose
con amabilidad y tolerancia, y fomentando su participación en equipo,
entendiendo que el servidor público adquiere el compromiso de cumplir
íntegramente con su tarea de servir a la población.

39. Impulsaremos la legislación para lograr el fortalecimiento económico
y político municipal, pues las condiciones actuales del desarrollo social
requieren un ayuntamiento con un nuevo diseño que le otorgue fortaleza
y lo capacite para hacer frente a los retos del siglo XXI, atendiendo con
eficiencia las necesidades colectivas. Nos proponemos realizar las reformas
correspondientes a la Ley Orgánica Municipal, en una primera etapa para
adecuarla al texto vigente del artículo 115 de la Constitución federal.

40. En el mismo sentido daremos impulso a la normatividad para que el
municipio moderno no sólo sea un prestador de servicios, sino un activo
promotor del desarrollo económico y del bienestar social, con plena
capacidad para asociarse y asumir acuerdos entre sí que le permitan atender,
particularmente, las necesidades urgentes de seguridad pública, desarrollo
urbano equilibrado y defensa del medio ambiente.

41. Adicionar la Constitución local para que los ayuntamientos tengan facultades
para presentar iniciativas de ley en todos los ramos de la administración
estatal, puesto que, como gobierno cercano a la gente, tiene contacto
directo con los problemas cotidianos de toda la población de su territorio.

Partido de la Revolución Democrática 75
Partido de la Revolución Democrática
Presentación
“La soberanía nacion

Por paco osorno - Publicado en: POLITICA
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